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今年1至11月,全国城镇新增就业达到1145万人,提前完成全年目标任务,就业形势保持总体稳定。未来,虽然我国依然面临较大的就业总量压力,但新一轮技术革命和产业变革的深入发展,将为就业带来新机遇。在就业优先战略和新发展格局加快构建的背景下,实现高质量充分就业具有坚实的保证和良好的条件。
党的二十大报告提出,就业是最基本的民生。强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。
如何看待当前的就业形势?从长期看,我国就业面临哪些挑战?总量压力还大不大?应如何应对?
确保就业形势稳定有较多积极因素
临近岁末,今年我国就业形势整体如何?
“今年以来,面对复杂严峻的内外部环境和疫情等超预期因素冲击,稳就业面临风险挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全力以赴稳就业保就业,就业形势保持总体稳定。”人社部就业促进司有关负责人说。
城镇新增就业已完成全年目标任务。人社部数据显示,1至11月,全国城镇新增就业达到1145万人,提前完成1100万人的全年目标任务。
城镇调查失业率保持基本稳定。1至11月份,全国城镇调查失业率平均值为5.6%。今年以来,受国际环境复杂严峻、国内疫情新发多发等因素影响,二季度前期经济有所下滑,4月份全国城镇调查失业率上升至6.1%。但随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地,就业形势总体改善,三季度城镇失业率总体比二季度下降,进入四季度失业率虽有所上升,但保持基本稳定。
劳动力市场求人倍率继续保持在1以上。三季度,公共就业服务机构和市场机构求人倍率均在1以上。其中,100个城市公共就业服务机构求人倍率为1.31。
城乡困难群体就业得到积极保障。截至11月底,全国脱贫劳动力务工规模达到3278万人,比2021年底增加133万人,增长4.2%,超额完成年度目标任务;1至11月,城镇失业人员再就业人数476万人,就业困难人员就业人数163万人。
“从11月的情况看,受疫情大面积反弹影响,就业增长放缓,失业率有所上升。”人社部就业促进司有关负责人说,但随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实,我国经济逐步恢复,将带动就业需求扩大,增加就业岗位,就业形势逐步改善,保持总体稳定仍具有较多有利条件。
该负责人分析,随着疫情防控优化调整措施逐步落实,生产生活秩序逐步恢复,交通物流、居民出行逐步增加,将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大,随着接触型聚集型服务业恢复改善,将有利于吸纳劳动力就业。此外,各地区各部门强化就业优先政策,深入实施减负稳岗扩就业措施,积极拓展就业空间,加大重点群体就业帮扶,也将为就业稳定提供有力保障。
就业总量压力仍将长期存在
从长期看,我国就业面临哪些挑战?
研究就业形势,离不开对劳动力供给的研究。
“劳动力供给,主要由劳动年龄人口和劳动参与率决定。” 国务院发展研究中心社会发展研究部部长李建伟说,根据人口普查数据,我国15至59岁的劳动年龄人口于2010年达到峰值,为9.2亿人,此后进入负增长,2021年劳动年龄人口为8.8亿人。
劳动参与率,则是指有劳动能力、就业意愿的人口占劳动年龄人口的比率。李建伟表示,受教育年限延长等因素影响,未来一段时间,我国的劳动参与率将进一步降低。按照两项指标自身发展趋势推算,今后一个时期我国劳动力数量将呈下降趋势。
劳动力供给的减少,是否意味着就业总量压力不再存在呢?
人社部就业促进司有关负责人表示,这种减少只是高位上的放缓,我国仍是人口和劳动力最多的发展中国家之一,就业总量压力仍将长期存在。“以今年为例,需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人,加上上千万的城镇登记失业人员,就业总量压力依然较大。”该负责人说。
另一方面,由于不确定不稳定因素增多,劳动力需求将受到影响。
“劳动力需求作为派生需求,主要受经济增长、资本及技术禀赋以及产业结构等因素影响。”李建伟说,特别是,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。
“这导致部分行业企业稳岗压力有所加大,岗位需求恢复还有一个过程。”人社部就业促进司有关负责人说,因此,从长期看,我国是一个有着14亿多人口的发展中国家,也是劳动力资源最丰富的国家,解决就业问题仍然是一项长期的重大战略任务。
新一轮科技革命将带来新机遇新挑战
采访中,受访专家纷纷表示,未来一段时间,技术进步将成为影响我国就业的重要变量。
“新一轮技术革命涉及实体和虚拟经济,覆盖制造、信息、金融、安全、教育、医疗、能源以及生活服务等几乎所有行业和领域,将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节,以及生产要素的重新配置,也对就业产生了广泛和深刻的影响。” 中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣说,科技革新对就业的影响既有“就业创造效应”,也有“就业替代效应”,还有“就业变革效应”,且三种效应正在我国劳动力市场上叠加显现。
从就业创造效应看,新技术的发展会使就业市场发生积极变化,催生出一批新模式、新业态,带来新兴产业发展和经济增长加速,直接创造新的岗位需求。“观察劳动力市场,近年来科学研究、技术发明、创业设计、产品研发、工程师、程序员管理咨询师等方面的人才需求不断增加。”莫荣说。
从就业替代效应看,新技术的发展应用将会带来更多标准化就业岗位的替代。例如,简单劳动岗位将快速流失,一线操作工、电话客服、窗口柜员等职业需求将减少甚至消失,翻译、销售、简单咨询等非程序化岗位也有可能被有限替代,使得短期内岗位减少,用工需求明显减弱。
从就业变革效应看,过去10年,全球劳动力市场的一项重大变革就是互联网平台就业人员大幅增加。莫荣表示,互联网平台将“工作”细分为具体的“任务”,通过“众包”方式提供给众多劳动者。互联网平台就业岗位具有劳动关系松散、进出自由、工作时间灵活、自主性强等新特征。
三重效应,将对劳动力需求产生怎样的影响?李建伟表示,历次产业革命经验表明,技术进步会对就业产生“替代效应”,通过淘汰旧的生产方式,在短期内会对就业产生明显的破坏。同时,广义的技术进步也会带来就业的“创造效应”,随着新技术大规模应用,将带来生产率的提高和新产品及中间产品的扩张,会创造新的就业岗位。
“综合来看,只要生产扩张带来的就业‘创造效应’大于技术进步带来的‘替代效应’,就不会出现大规模失业问题。” 李建伟说。
人社部就业促进司有关负责人表示,从这几年的经验看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字经济、“双创”加快发展,新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力,新的就业增长点不断涌现,劳动力市场协同性增强,劳动力整体受教育程度上升,社会性流动更加顺畅,为促进就业夯实了人力资源支撑。
“一方面,我国发展仍然处于重要战略机遇期,党中央、国务院高度重视就业问题,将就业置于宏观政策层面,坚持经济发展就业导向,部署实施就业优先战略,推出一系列促进就业的政策措施,构建经济增长和促进就业良性循环,为实现高质量充分就业提供了根本保证。”人社部就业促进司有关负责人说,另一方面,我国已转向高质量发展阶段,以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建,为就业长期稳定创造了良好条件。
“只要充分发挥好这些积极因素,坚定不移办好自己的事情,就能在应对风险挑战中开创就业工作新局面。”该负责人说。
2012年,邹籍锋的合伙人起诉青年汽车,认为庞青年在签订合同前未能及时告知收购事实,存在欺诈行为,要求返还2亿定金。2013年,庞青年反诉亿佳合,称因其资金支付不及时,导致收购失败,要求赔偿损失。
根据相关材料显示,杭州市中级人民法院于2013年7月10日受理,因管辖权争议最高人民法院最终裁定移交浙江省高级人民法院,于2015年3月13日受理案件。
2016年1月18日,浙江省高级人民法院作出(2015)浙商初字第2号《民事判决书》,判决庞青年退回1亿元定金。双方均不服,双方于2016年上半年上诉到最高人民法院。
2018年4月17日,最高人民法院第六法庭对庞青年与亿佳合的合同纠纷进行二审公开审理。二审中,青年汽车认为,按照《合作协议》,各方履行义务的顺序应为亿佳合支付23亿元后,青年汽车将该笔资金用于收购相关项目,收购成功后再在鄂尔多斯市设立企业生产萨博品牌汽车,政府也才能将7亿吨煤炭资源转移配置给亿佳合。据此,在23亿元款项的支付上,亿佳合并不存在所谓的抗辩权。
青年汽车称,虽然收购萨博未成功,但已获得了萨博凤凰平台技术,并与鄂尔多斯市政府重新签订了投资协议,该市政府仍承诺原先的煤炭资源配置待遇不变。
青年汽车还认为,亿佳合没有履行支付23亿元款项义务,已经构成根本违约。不仅导致收购萨博汽车公司的股权没有成功,而且导致无法将萨博汽车项目落户鄂尔多斯市装备制造基地,亿佳合无权请求返还2亿元定金。
2018年年9月,最高人民法院作出民终458号《民事判决书》。判决认定,在履约中,亿佳合以庞青年对外收购无成功迹象为由,一直未予支付款项,有违双方的约定,应依照定金罚则承担责任,2亿元定金归庞青年旗下公司所有,不返还给亿佳合。
引以为戒!浙江已有4人被抓
5月7日,三门县公安局重拳出击,连续破获3起非法捕捞案件,抓获4名犯罪嫌疑人,查获海产品百余斤。
5月7日凌晨,健跳派出所获悉1条非法捕捞线索,有人在健跳港非法捕捞。该所民警立即到港口开展布控,凌晨1时许,民警在海边滩涂上将正在使用地笼网捕鱼的刘某(男,62岁,健跳镇人)、陈某(男,64岁,健跳镇人)当场抓获。
5月7日晚,沙柳派出所组织开展沿海巡查工作,民警在旗门港海域正中央发现有人使用网具进行捕捞。21时,民警在岸边将捕完鱼上岸的叶某(男,58岁,沙柳街道人)当场抓获,并查获海产品42斤。8日凌晨,另一犯罪嫌疑人叶某(男,43岁,沙柳街道人)主动来到沙柳派出所投案自首,交代了自己利用7张“密网”在旗门港海域进行非法捕捞的犯罪事实。
目前,刘某等4名犯罪嫌疑人均被采取刑事强制措施,相关案件正在进一步侦办中。
温馨提醒:从2020年5月1日12时起至2020年9月16日12时止,我县已实行4个半月的伏季休渔期。伏休期间禁止除钓具外的所有捕鱼作业类型,请广大渔民朋友自觉遵守伏季休渔规定,避免触碰法律红线。
又是网约车!杭州男子驾车一头撞上护栏 女乘客生命垂危!之前连续3天接单18小时以上
杭州日报讯 前日,杭州萧山区发生一起网约车事故,因驾驶人涉嫌疲劳驾驶撞上护栏引发车辆着火,造成车上乘员重伤(生命垂危),目前仍在抢救中。
近期,杭州已连续发生4起网约车严重交通事故,共造成2死3伤。国内深圳、南京、苏州等地也相续发生网约车司机因疲劳驾驶导致的伤亡事故。网约车事故为何频频发生?平台的监管责任是否落实到位?
司机一头撞上护栏车辆起火
之前连续三天登陆接单18小时以上
5月7日中午11时18分,滴滴平台驾驶员王某驾驶浙A号牌的红色新能源小型客车沿104国道由北向南行驶至新城路路口南侧时,与中央隔离护栏发生猛烈碰撞,引发车辆着火,造成车内一名女乘客重伤。
据驾驶人王某自述,事发前,自己因感觉疲劳而打瞌睡,未及时观察路况而撞上中央隔离护栏。王某是专职网约车驾驶人,根据滴滴公司规定,对于连续登陆接单服务18个小时的驾驶人,强制停止登陆接单6小时要求休息。经查,王某于5月4日、5日、6日连续三天登陆接单时长均达到18小时上限。而杭州交警通过倒查涉事车辆行驶轨迹发现,在“强制登陆停止登陆接单6小时”内,其仍有行驶记录。
专家:滴滴平台规则存在漏洞
部分司机跨多平台登陆接单,乘客也很慌
据了解,滴滴平台实行的《网约车驾驶员防疲劳驾驶规则》主要内容是:短时策略要求,网约车驾驶员服务时长累计满4小时的,要求下线休息20分钟;长时策略则要求司机在达到一定计费时长后休息6小时才能上线,根据快车、专车等不同业务线的特点有所区别。
但有专家指出,其实这一规则也存在漏洞:一方面,网约车驾驶员服务时长累计满4小时后,只要求驾驶员停车休息,并未强制停单。另一方面,即使司机在滴滴平台上出车满了18小时被强制停止登陆接单,司机也可以利用这段时间跨平台登陆接单。
杭州的滴滴专车司机郑师傅表示,不出车的人光看“4小时”可能没什么感觉,但上午连续出车3到4个小时,基本就半天过去了。所以即使没有强制休息,大多数司机也会自己去吃饭休息一下。
防疲劳驾驶规则真正影响到的,是司机们下午到晚上的工作时间,“一开始很多同行吃了午饭后就一直接单,晚饭都不按时吃,到了晚上容易打瞌睡,确实不安全。”暂停派单强制休息的防疲劳规则已经运行一段时间了,大部分司机已经习以为常,是否真的休息还是要看个人选择。
乘客小朱则表示,有时打车看到司机同时在几个平台上操作接单,就有点担心了。“有些司机太拼了,同时几个平台接单,也不知道是不是疲劳驾驶,感觉安全也没保障”。
杭州交警提醒:法律规定连续驾驶400公里以上或4小时以上,均属于疲劳驾驶。为了保证司乘安全,网约车平台要完善防疲劳驾驶相关机制,加强网约车驾驶人管理。希望网约车驾驶人放平心态,保证充足的休息时间,对自己负责,更要对乘客负责。
杭甬复线宁波一期项目“云监督”方式
“第四合同段,请将视频监控摄像头切到箱梁预制中心门禁处,现要临时抽查来访人员的两码检查和登记情况……”8月29日,浙江省交通集团杭甬复线宁波一期项目纪检人员,正在通过视频“云监督”方式对项目各合同段的常态化疫情情况进行随机抽查。
今年以来,杭甬复线宁波一期项目公司针对项目施工现场范围广、路线长,纪检人员紧缺等情况,牵头将传统的“纪检人员跑腿”监督模式切换成“数据跑腿”的实时“云监督”模式,灵活运用“阳光工程”大数据、“互联网+”等新技术手段,实现线上线下同步,提高监督频次和监督效率,切实提升监督精准度、有效性和安全性。
该项目通过创新探索“云监督”方式排查公务车使用和常态化疫情防控等方面情况,全面推进清廉工作从“连点成线”到“连线成网”,实现廉洁防控由“单兵作战”转为“联合防御”,通过嵌入式管理、靶向式监督、动态式防控,将“廉洁基因”注入项目建设的每个环节、每个步骤、每个细胞。同时,充分发挥项目党建联合体5名廉政监督员作用,切实将项目建设廉洁防控重难点转化为参建各方廉洁防控的聚合优势,为项目高质量推进注入一股强大的“清廉动能”。
今年以来,该项目深入推进浙江省交通集团“清廉交投”建设,充分整合参建各方监督资源,实现有机联动,逐步形成风清气正、干事创业的项目建设软环境,有力推进项目建设质量、安全和进度优质高效推进,顺利完成威海互通全部主体结构施工、滨海互通完成全部桩基施工、滨海高架完成整孔箱梁架设等重要工程节点。截至目前,项目总体形象进度完成86.33%,总投资完成率达82.89%,为联建共创清廉PPP项目提供杭甬路径和生动实践。
宁波最具投资价值企业?年度“科创之星”揭晓
8月29日,“2022寻找宁波最具投资价值企业”颁奖典礼举行,30多家企业及个人获得各类奖项,宁波勤邦新材料科技有限公司从600多家报名企业中脱颖而出,成为闪耀甬城的“科创之星”。
作为宁波资本市场的年度盛会,本次活动聚焦新材料、新能源、先进制造、高端装备、信息技术等领域,分别评选出各行业“最具投资价值企业”奖共20名、“成长之星奖”9名、最具人气的“创业黑马”5名、“最佳组织奖”6名以及年度“科创之星”大奖1名。
获年度“科创之星”大奖的勤邦新材料成立于2014年,是一家功能膜新材料高新技术企业,专注于太阳能背板基膜、光学基膜和高附加值特种功能膜产品的研发、生产和销售。目前,该公司已建成投产两条双向拉伸聚酯薄膜生产线,总产能达5万吨/年。其中太阳能背板基膜3万吨/年,市场占有率25%,居行业内第一。
“寻找宁波最具投资价值企业”系列活动已连续举办七届,成为发现和挖掘宁波价值成长型企业的重要抓手,吸引2000多家企业和深创投、达晨等国内近百家知名私募基金参与,成功挖掘优质成长型企业超百家,参赛企业赛后累计获得各类融资超70亿元。
签约仪式上,建设银行宁波分行与勤邦新材料、海伯集团签订战略合作协议,交通银行宁波分行与泰睿思微电子、勤邦新材料成功签约,多家金融机构为获奖企业中长期发展提供资金支持。此外,宁波股权交易中心与甬兴证券签署战略合作协议。双方将发挥各自优势,共同支持宁波中小企业发展,助力拟上市企业成就资本市场梦想。
活动现场2021年宁波资本市场年报正式发布。该报告对近三年来宁波资本市场的发展状况作了全面深刻地分析,为知名投资机构、专业投资人及社会各界了解和支持宁波资本市场发展提供了参考。
据统计,目前宁波拥有境内A股上市公司110家,位居全国各城市第9位,在资本市场上形成了靓丽的“宁波板块”。作为区域性股权市场,截至2022年8月末,甬股交已拥有挂牌及展示企业3492家,培育15家企业A股上市或IPO过会,为超450家企业实现各类融资近200亿元。
宁波这个榜单公布,奉化三地入选
日前,宁波市首批民宿产业集聚区榜单公布,34家单位成为市首批民宿产业集聚区,奉化区溪口镇雪窦山、岩头村,大堰镇大堰村名列其中。
雪窦山地处四明山麓东缘,民宿产业集聚区范围为东山村、西坑村、西岙村、东岙村、直岙村、三十六湾村、木家湾村。雪窦山民宿产业集聚区结合现有的山水、生态和文化资源,参照生态山居民宿集聚区、禅修康养民宿集聚区、高山花园民宿集聚区、飞瀑观景民宿集聚区四大民宿集聚区概念,推进溪口雪窦山区域东山村、直岙村等村民宿集聚化发展。
同样位于溪口镇的岩头村民宿产业集聚区,现有写意岩头、山屿海度假酒店、瑞缘客栈、漫休谷、奇遇谷、和园等特色民宿。民宿的集聚、乡村旅游的发展增加了岩头村闲置劳动力尤其是中年妇女的就业,也带动了笋干、番薯面等农副产品的销售,拓展了农民的增收渠道,提高了村民的生活水平。
漫休谷
大堰村民宿产业集聚区位于大堰镇,拥有花雨醉、琴海缘、廊桥怡梦等多家民宿。近年来,大堰镇紧紧围绕红色旅游、山地旅游、康养旅游、研学旅游等新业态,探索形成了一条从“农家乐”“乡村旅游”到“乡村休闲度假”“乡村生活美学”转型的乡村旅游发展之路,拥有浙江省白金宿1家、银宿1家,宁波市叶级特色客栈4家,同时依托“民宿+”实现了“民宿+党建”“民宿+农业”“民宿+营地”“民宿+文化”等多种融合发展业态。2021年,大堰镇游客接待量突破60万人次,旅游综合收入突破1.2亿元,带动就业635人就业。
连山非宿
随着城市周边的乡村游不断升温,小民宿正在成为撬动乡村振兴的大产业,向集聚化方向发展,已经成为当前民宿经济发展的新趋势。“接下来,我们将依托A级景区村庄和乡村旅游重点村,推动民宿向标准化、精品化、特色化发展,并实现集中连片规模化发展。”区文广旅体局相关负责人表示。